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聚焦第一个对大数据有巨大价值的公共数据开放地方规则的亮点
总公司上海9月26日电(记者周琳岔雯) )的数据是21世纪的石油，如何开采、保护、采用，必须有明确的规则。 9月25日，记者从上海市政府新闻发布会获悉，作为国内首部公共数据开放的地方政府规章，长期以来考虑的《上海市公共数据开放暂行办法》(以下简称《办法》)将正式出台，并于10月1日实施。 在安全可控的前提下，率先主动开放，是为了给数据带来价值，帮助优质快速发展，为智慧城市贡献上海方案。
亮点1 )将安全放在首位，对数据进行保护锁定
安全是开放的前提。 参与立法的有关人士表示，作为国内第一部针对公共数据开放的地方政府规章，其中涉及个人隐私、商业机密甚至国家新闻等安全问题，是制定过程中讨论最多的方面。
新闻社会的数据就像农业社会的土地、工业社会的矿产一样，但不一样。 由于数据是可复制的，所以数据的利用也是数据生成的过程； 虽然单独开放a数据和b数据可以安全控制，但开放使用a数据和b数据可能会产生风险。 上海市大数据中心主任朱宗尧表示，制定严格的全过程数据安全保护措施是此次立法工作的重要考虑事项。 上海市大数据中心在数据开放的过程中，首要的是将制度和技术两个防火墙紧密结合，建立数据安全长远的运营机制。
据悉，上海市公共数据开放工作以诉求导向、安全控制、分级分类、统一标准、便捷高效为根本，确定职责分工，在总则中设立专门条款强调数据安全保护责任，防止公共数据的非法获取和非法使用。 统筹协调公共数据开放的几个重要事项，引入专家委员会机制，提高公共数据开放工作的科学性和专业性。 确定数据开放、数据利用、平台管理、安全管理等各主体的法律责任和安全管理义务。
公众最关心的是，如果个人隐私、商业秘密等权益受到侵害，该怎么办？ 上海市法律界人士局副局长罗培新表示，数据利用主体在利用公共数据过程中，侵犯商业秘密、个人隐私等的，市经济新闻化部门、市大数据中心和数据开放主体可以对其进行记录，采取限制或者关闭数据获取权限等措施予以公示
亮点2 )优先考虑民生，率先开放有价值诉求的数据
公共数据开放是公共服务的重要拷贝之一，但数据成千上万，首先开放哪个，开放到什么程度才能最大程度地惠及社会诉求？ 服务人民群众美好生活的诉求是一个重要的考虑因素。 上海市政府副秘书长陈鸣波说。
根据《办法》，一方面自主编制开放名单，另一方面基于年度开放点，优先开放与民生密切相关、社会迫切需要、领域附加值潜力明显、产业战术意义重大的高价值公共数据 《方法》是国内首次提出分级分类开放模式，对开放数据进行标准化、精细化管理，动态调整，提高开放数据质量。
以罗培新为例，以美国东北部的波士顿为例，路边的消防栓在冬天经常被大雪覆盖，难以被发现。 波士顿公开了市内1万3000个消火栓的位置数据，社会组织随后开发了APP通讯，标示消火栓的位置，监视其动向，允许市民申请消火栓收养。 消防栓被大雪掩埋时，主人马上通知去扫雪，帮助消防车迅速找到消防栓。
基于目前的社会诉求，上海已经明确将普惠金融、交通旅游、医疗健康、文化旅游四大行业作为今年的开放点。 特别是在普惠金融方面，上海已经在8个部门和4家试点银行之间，开展以企业广告主体关联公共数据的授权开放应用试点，处理中小企业融资难、融资高的问题，以今年年底的实效为目标。
亮点三:提升开放精神、经营环境助力数字经济
保护好数据，发掘有价值的数据，最终目的是用好数据创造价值。 这次的“方法”也以构建融合创新的生态系统，帮助数字经济快速发展为重要目标。
业内人士认为，通过开放流通包括公共数据在内的数据资源，新产业、新业态、新模式将层出不穷。 例如，开放航班、地铁人流量、男女比例数据等，为快速消费领域带来巨大的商机开放电梯运行数据，将为采购商提供更准确的购买选择，从而使不同厂家的产品性能和安全性等得到比较的提高。
据报道，监管部门将通过吸引产业政策、引进社会资本、创新应用模式以及推荐优质服务、联合创新实验室等方法，推动产学研用协同快速发展，建设良好的数据应用创新生态。 推进公共和非公共数据的多元融合和规范流通，推进数据开放标准体系、技术规范的建立，开展国内外交流合作，提高公共数据的管理和应用能力，助力数字经济优质快速发展。
数据开放的基础是城市整体的精细化管理。 上海的智慧城市建设、民众的认识、法治环境在国内占上位，但存在着高价值数据开发度不足等问题。 我们希望通过开放的精神，为数据的深入应用为上海方案做出贡献。 上海市经信委员会主任吴金城说。
的标题:聚焦大数据具有较大价值的第一批公共数据开放的地方规章
