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国家统计局发布r&的d新规则统计有助于提高数据质量
国家统计局社会科学文司主要负责人万东华表示:“研究与考试的快速发展( r&； d )投资统计规范(试行) )回答记者的提问
日前，国家统计局表示:“研究和考试的快速发展( r&； d )统计规范(试行) ) )以下简称《规范》。 )记者就《规范》制定的意义、大致情况、主要文案和主要作用等采访了国家统计局社科文司主要负责人万东华。
新情况的新变化呼唤新的《规范》
记者:国家统计局制定《规范》的背景是什么？
万东华(研究与考试快速发展( researchandexperimentaldevelopment，简称r&； d )是国际上评价科学技术活动所采用的通用术语，r&； d相关指标集中体现了一个国家或地区的科技实力，特别是自主创新能力和水平。 随着创新型国家和世界科技强国建设不断推进，我国的r&； d投入情况越来越受到各界的关注。 规范r&； 投入统计，不断提高数据质量和统计监测水平，是统计部门贯彻落实党中央、国务院有关要求的重要措施和义不容辞的重要职责。
国家统计局曾于2000年制定发布《科技投入统计规程》(以下简称《规程》)，较有效地指导规范了有关部门和地区的科技统计工作，为全面监测我国的科技实力和水平，进行国际比较等奠定了重要的基础。 但是，经过近20年的快速发展，原有的《规章》不能很好地适应现阶段统计工作的需要。 一是建设创新型国家、快速发展创新驱动等国家战术的实施，对科技统计工作提出了新的要求，科技统计的副本、做法和质量等方面也要相应改变。 二是科技统计工作的重点发生了变化。 我国科技统计自20世纪80年代确立以来，以反映更广概念的科技活动为主，2009年我们改革了多年的统计指标体系。 r&； d活动已取代科技活动成为科技统计的主要复制品。 以往的《规章》是以科技活动统计为核心的文案，不适应现阶段的实际工作。 三是国际相关统计标准得到了修订。 我国科技统计甫从一开始就与国际接轨，r&； d统计标准参考了经合组织( OECD )制定的、世界各国普遍采用的《弗拉斯卡蒂手册》。 该手册自2000年以来已两次修订，原《规章》已不能完全适应新的国际比较需要。
因此，我们修订了以往的《规章》，提出了r&； d是核心文案的新《规范》，旨在适应现阶段我国科技统计工作的实际。
新《规范》是我国测定r&的d投入的尺度，其发表实施有助于提高科技统计工作水平，提高科技统计数据质量
记者:发表《规范》的主要作用是什么？
万东华:《规范》是中国科技统计行业最重要的纲领性文件。 《规范》的颁布实施，无疑将进一步规范r&，投入d统计工作，提高科技统计工作的效率和数据质量，实现与国际统计标准的合作等将起到非常重要的作用。 一是有助于提高科技统计工作质量。 通过《规范》的颁布和实施，我国的r&； d投入统计有新的通用语言和实务标准。 相关部门和各地区在开展科技统计工作中，必须严格贯彻执行《规范》的相关规定，在统一的标准体系和职责分工下进行方案制度的设计、调查组织的实施和数据质量的判断等，这些都是r&； d统计工作效率和工作质量。 二是有助于进一步提高统计数据的质量。 《规范》的实施，不比较有效地产生因统计标准差异、统计做法差异等引起的数据不一致性、联系等问题，对夯实统计工作基础，提高统计数据质量和统计监测水平，开展国际比较具有重要意义。 三是有利于发挥统计指标的引导作用。 《规范》的作用不仅局限于科技统计工作水平，也包括r&； 的概念、定义、分类等也适用于社会相关行业，这对于相关部门和社会公众是r&； 投入d统计数据，提高统计数据的权威度，提高政府统计的公共说服力等具有重要作用。
新的《规范》包括r&； 以d为中心立足国情，对接国际
记者:《规范》的制定首要是什么？
万东华:《规范》在制定过程中首要遵循了三个方面的大致情况。 一是满足快速发展的需要。 r&； d活动已经成为我国科技统计指标体系的主体副本，新《规范》强调对和r&； d活动相关的统计指标名称、概念定义、计算方法、统计标准等规定。 二是适应中国国情。 我国科技统计正在实施政府综合统计和部门统计相结合的调查体系，由政府综合统计系统组织开展公司调查，整合整个社会的r&； 除d投入情况外，教育、科技和国防科学工业等部门还分别承担着大学、科研院所等单位的统计调查任务。 新《规范》确定了各部门科技统计职责分工，规定了相关工作要求。 三是符合国际规范。 新《规范》的相关副本尽量与最新版《弗拉斯卡蒂手册》《第七版》对接，以实现与国际统计标准的合作，更好地满足国际比较的需要为目标。
新《规范》内涵丰富，是一个集基本概念、做法、统计实务规范于一体的系统工程
记者:《守则》的第一个副本是什么？ 有那些新的变化吗？
万东华:《规范》的主体部分共分为九章五十一条。 其中，第一章为总则，确定《规范》的作用，规定r&并投入d统计的基本任务、实施方法、遵循大致上等； 第二章至第五章，r&； d投入统计的基本概念和做法第六章至第八章，r&； d投入统计的业务守则第九章为附则，对相关问题进行了补充证明。
在基本概念和做法方面，《规范》规定为r&； d活动和基础研究、应用研究、考试快速发展等基本概念的统计定义，r&； d工作人员和r&； d经费支出等基本指标的定义、内涵和统计方法，以及r&； d投入统计的基本和主要分类等。 在统计工作方面，《规范》涉及国家统计局、科技部、教育部、国防科技工业局等部门及各地区的r&； d投入统计的角色分担，r&； d投入统计的业务流程和数据质量管理的要求，以及数据管理和公开的要求等。
《守则》附有两个附录。 一个是r&； d活动的相关概念和关系主要有:科技活动的概念、分类及r&； d活动的关系之二是r&； d投入统计相关分类目录，主要包括执行部门、行政区划、国民经济领域分类、隶属关系、r&； d活动类型、社会经济目标、学科分类等r&； d投入统计常用分类的划分标准。
与以往的《规章》相比，新《规范》有以下变化。 一个是r&； d这一核心概念从原《规章》中删除了科技活动的相关副本，并在附录中证明了相关概念的关系。 二是结合最新国际统计标准和我国现实情况，制定r&； 进一步规范了d活动相关统计的定义，特别是基础研究、政府资金等广泛关注的概念，规定并确定了相关定义、口径、基本大致、统计分组等。 三、根据相关统计分类标准的修订情况，r&； d投入统计相关分类得到修订。 四是进一步确定了r&投入统计的部门职责分工，进一步规范了统计培训、数据判断、质量管理、数据发布等各个环节的业务流程。
正确填写新《规范》对r&的理解d的定义、统计数据
记者:采用新的《规范》指导r&； d统计工作时应该观察那些具体问题吗？
万东华:《规范》对r&； d概念的内涵和外延定义得很清楚，从统计上讲是r&； d与科技、创新等相关概念有关，有明显的差异，以免产生混淆和误用。
《守则》确定规定，r&； d是为了增加知识存量(也包括人类、文化、社会相关知识)，设计现有知识的新应用而进行的创造性、系统性业务，包括基础研究、应用研究、考试的快速发展三种类型。 科学技术活动是指所有科学技术行业，即自然科学、农业科学、医药科学、工程技术、人文和社会科学中与科学技术知识的产生、快速发展、传播和应用密切相关的系统活动。 创新统计是科技统计行业的另一个分支，公司创新是指实现新的或大幅度改善的产品或技术，或者使用新的组织管理方法或营销方法； 创新活动是指在实现创新或试图实现创新的过程中进行的科学、技术、组织、金融、商业等各种活动的总称。
科学技术活动与r&不同的d活动。 科学技术活动分为r&三类的d活动，r&； d成果的应用和技术服务。 r&； d活动是科学技术活动，但科学技术活动都不是r&的d活动，其范畴是r&； d活动。 例如，在研制飞机原型机的过程中，气流中的压力条件和固体颗粒浮力的研究是基础研究，研制原型机所需的空气体动力学数据是应用研究，进行风洞试验，制备第一个原型机壳是试验的快速发展， d活动； 但是，为批量生产飞机而进行的工程设计、试制等活动为r&； d成果APP不再是r&； d活动。 基础研究和应用研究具有理论前瞻性，一般发生在实力较强的大学和科研院所的考试快速发展和r&； d的成果APP在越来越多的公司中发生。 r&； d成果的应用既不是应用研究也不是试验的迅速发展，是无法纳入r&的d活动。 r&； 提供餐饮、安保等间接服务也不被视为r&的d活动。
创新活动也是r&； d活动。 技术革新活动的第一种类型是r&； 除了d活动之外，还包括为实现创新而特别举办的机械设备和软件的获取、相关技术的获取、相关的培训、设计、市场介绍、工装准备等活动，这些都是非r&的d活动。 例如，一家渔业企业购买了配备多种新型设备的新渔船，可以大大提高渔业的效率和航行的安全性，该企业没有发生r&的d和科技活动，通过技术改造实现了创新。 需要强调的是，r&； d以增加知识存量本身为重点，首要反映通过投入人力物力财力创造技术的创新是与市场和经济密切相关的概念，首要反映通过充分利用技术创造利益。 在科学技术的生成、转化、应用和扩散过程中，r&； d位于最前端，与生产过程有明显的边界，与市场没有直接关系。 科研成果的转化、产业化、技术改造、产品升级等属于创新范畴，r&； d混淆了。
原标题:国家统计局发布r&； d统计新规则有助于提高数据质量
