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特殊职业名单增长烦恼的专家建议细分特殊职业
1978年，国家制定了允许特殊工作人员提前退休的政策。 但是，时隔41年，职业种类和雇佣环境发生了巨大变化，新旧交替，但目录没能及时更新
【焦点】特殊职业目录正遭受成长的烦恼
相关专家建议结合新产业、新业态的快速发展定期更新目录
空虽然做了10年的调洗工作，但高温、高空工作很辛苦。 再过三五年可能就做不到了。 37岁的空调洗工申雪峰说。 按照法定退休年龄计算，他离退休还有23年。 但是，高强度的高温、高空工作环境对他和周围同龄的同事来说并不轻松。
制定上个世纪中后期特殊工种的提前退休政策，规定从事井下、高空、高温、特别是繁重劳动或其他有害健康的工作，男职工55岁以上，女职工45岁以上，连续工作年限10年以上即可退休。 但是，随着经济社会的迅速发展，之后出现的空调整修理、清洗等高空工作岗位没有列入特殊岗位名单。
今年全国两会期间，空调等家电安装维修需要高空户外工作，安全风险高、劳动强度大、工作时间长的实际相比较，全国总工会对家电的户外安装维修工作要求高空工作人员 在这种情况下，《劳动日报》记者近日采访了劳动法行业相关专家，建议特殊职业目录要考虑到新产业、新业态的快速发展，定期考核更新。
在快速发展中成长的特殊职业
一到旺季，一天工作10个小时是常有的事。 申雪峰告诉记者，每年进入4月，订单开始增加，到了秋天。
对他来说，在40℃的高温下工作是不正常的。 顾客随时有投诉，最多他一天需要清洗6、7台空的插件，每台平均40分钟。 被太阳照耀着，挂在大楼外面的是他最熟悉的工作状态。
最困难的不仅仅是这些。 由于大部分建筑物内的电梯无法到达屋顶，因此在开工前，空调洗工人需要扛着3、40公里的吊索，走约2层的楼梯。 (/)/k0 ) )清洗机器时，洗涤剂和水不断地流向皮肤和脚。 申雪峰说，做我们的工作，皮肤不好，脚痛很常见。
据一家商业保险企业统计，在家电服务过程中，我国每年因意外事故造成的异常死亡人数超过500人。 () )/k0 ) )调安装旺季严重空缺，各组安装修理工(通常2人) )每天6~8辆/ )/k0 ) ) )调安装，通常每辆60~90分钟，不含路程每天工作时间9~12小时，加班
虽然在高温、高(/k0 ) )工作，但不能享受提前退休政策的是)/(/k0 ) ) )调等家电的室外修理、清洗工作人员权益的盲点。 申雪峰和他的同行大多有风湿病。 而且，这项工作对体力要求很高，在60岁之前多次工作不容易。
目前，我国关于职工退休年龄的规定正在执行1978年颁发的《国务院关于劳动者退休、辞职的暂行办法》。 根据该规定，从事高温、高空业务的人员必须是可以提前退休的特殊职业。 但是，由于(/k0 ) )调等家电没有很快普及，维修、清洗工作人员很少，)/)/k0 ) )调的维修相关行业没有列入特殊行业目录。
另外，由于纺织工人、公共汽车司机、挖沙工人等受到职业病的威胁，有些专家特别建议将其定为繁重的工作岗位。
目录的时间长度、完备性、涵盖范围的正确性存在问题
记者在查阅相关政策文件时发现，目前较新的审批包括1998年批准胶片企业有毒有害作业岗位为提前退休岗位，1997年批准铸工等13个岗位为兵器工业提前退休岗位。 这些特殊职业种类的审查文件集中在20世纪80年代到90年代，基本上是与当时生产条件下的工作种类进行比较制定的。
随着经济的迅速发展，一点点的工种消失了，或者被机械化作业取代了，但是新的特殊工种还没有被采用。 对此，中国劳动关系学院副教授刘文军指出，目录的时间长短、完备性、涵盖范围的准确性存在问题。 其理由，他认为有以下三点。 长时间条块分割的管理体制容易引起政治多扇门，难以协调； 由于劳动法规交叉且不完善，相关规定的偏差、疏漏甚至容易导致冲突的劳动评价技术相对落后，特殊工种的认定在技术上比较困难。
据记者整理，1978年以来，原国家劳动总局负责全国提前退休工作人员的考核工作。 1985年，原劳动人事部下发《关于各主管部门考核提前退休工作人员的通知》，各相关主管部门考核提前退休工作人员，并报原劳动部备案。
1993年，原劳动部发布《关于加强提前退休岗位考核工作的通知》，规定从当年7月3日起，国务院各有关主管部门停止考核新的提前退休岗位。 提前退休岗位经国务院主管部门审查后，报原劳动部批准。 原劳动部根据现实情况整理和调整各有关部门批准的提前退休工作人员。
对此，中央财经大学法学院教授、劳动法和社会保障法中心主任沈建峰认为，我国目前有原各主管部门批准的特殊工种和原劳动部批准的特殊工种，形成了较为零散、不统一的格局。
另一方面，范围的界限也是目前特殊职业目录中存在的问题。 根据1978年《国务院关于劳动者退休的暂行办法》，从事特殊工种提前退休的职工限定为全民所有制公司、事业单位和党政机关、群众团体。
这个在当时是符合实际的。 刘文军指出，但是，目前与经济体制相关的具体政策发生了很大变化。 消除行业间的隔阂，统一待遇，是当前的方法，也是未来的方向。
建议细分特殊职业种类以明确新的目录
根据1999年原劳动和社会保障部颁发的《关于制止和纠正违反国家规定公司职工提前退休有关问题的通知》，原劳动部和相关领域主管部门批准的特殊工种，随着科学技术的进步和工作条件的改善，需要整理和调整。 新的特殊岗位名单由劳动保障部和有关部门组织审查公布，公布前暂时按照原特殊岗位名单执行。
但从目前情况看，特殊职业目录亟待审查更新。 刘文军表示，这需要综合考虑生产技术、工作环境、工作条件的快速发展和进步。
上述《关于制止和纠正违反国家规定的公司职工提前退休问题的通知》规定，高空特别是从事繁重工作的人员应当在本岗位累计工作10年以上，从事井下和高温工作的人员应当在本岗位累计工作9年以上
《社会保险法》规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。
这要求对具体方法分步骤进行周密的考虑。 对此，刘文军可以系统地梳理提出要研究整理劳动评价科学标准的各工种的优势，使工种更加细化更加符合现实； 明确新目录和相应的具体政策待遇。 他认为，在这个过程中需要统一的规划，从整体上考虑，要有周延的构想，要与社会保障法规和政策相结合。 (记者郝赫) ) )。
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