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自然资源部:加强我国海洋生态预警监测保护海洋资源
本网北京1月4日电(朱江)我国是世界上受海洋灾害影响最严重的国家之一。 记者从自然资源部获悉，据海洋预警监测司统计，近10年来，海洋灾害年均直接经济损失117亿元，年均死亡(包括失踪) 93人。 近30年来，我国海面平均上升速度为3.3mm/年，高于世界平均值。 在全球气候变化的背景下，沿海发生重大海洋灾害的风险越来越高。 随着海洋经济活动的迅速增加，近海海域污染加剧，海洋生态环境遭到破坏。
此次中央和国家机关机构改革、自然资源部为履行海洋防灾减灾职责设立了海洋预警监测司，其首要职责是制定海洋观测预报和海洋科学调查政策与制度，并监督实施。 开展海洋生态系统预警监测、灾害预防、风险判断、风险检查对策，并发表警报和公报。 建设和管理国家全球海洋立体观测网，有组织地开展海洋科学调查和测量。 参与重大海洋灾害应急处理。
海洋预警监测司副司长王华确定，切实贯彻党中央、国务院关于自然灾害防治工作的方针政策，为决策部署提供了重要的组织保障。 海洋预警监测司的主要任务是做好海洋观测预报和海洋科学调查行业的顶层设计，其次是不断提高海洋观测、监测、调查等基础能力，进一步完善海洋预警监测工作体系。 并且，必须统一规划海洋防灾减灾与国土空之间的计划和生态保护修复等事业之间的联系。
目前海洋预警监测工作面临五个问题
我们面临的是挑战和机遇并存的形势。 年11月7日自然资源部司局长系列访谈节目中，王华说，经过多年的快速发展，海洋观测、预警、减灾形成了良好的事业基础。 年，国务院颁布了《海洋观测预报管理条例》，填补了我国海洋观测预报工作的法律空空白。 海洋观测工作经过几十年的快速发展，形成了由海洋站网、浮标网、雷达网、志愿者船、卫星遥感等组成的海洋观测工作系统，基本覆盖我国的近岸、近海及部分重要关注海域。 建立了从国家到地方的海洋预报体系。 防灾减灾工作重点不断推进，海洋灾害风险防范工作体系基本形成。
王华认为，目前海洋预警监测工作面临五个问题。 一是海洋观测预报和防灾减灾相关行业的法律法规、制度标准尚不完善。 二是需要加强基础能力。 需要进一步优化海洋观测监测体系，缺乏深远的海洋观测能力，海洋预报自主研发和关键技术应用水平有待提高，海洋灾害风险判断、风险核查等业务尚未全面展开。 三是建立新闻资源共享机制。 灾害行业相关新闻资源的共享和海洋观测活动的管理与协调仍然需要加强。 四是需要提高科技水平和全球治理能力，国际海洋事务治理的参与度和话语权不足。 五要进一步激发市场活力，逐步发挥市场机制和社会力量在海洋防灾减灾建设中的作用。
海洋警报监测科应履行三项责任
根据中国机构编制的网络资料，海洋预警监测司的首要职责是制定海洋观测预报和海洋科学调查政策和制度，并监督实施。 开展海洋生态系统预警监测、灾害预防、风险判断、风险检查对策，并发表警报和公报。 建设和管理国家全球海洋立体观测网，有组织地开展海洋科学调查和测量。 参与重大海洋灾害应急处理。
王华说，海洋早期预警监测司必须履行三个方面的职责。 一是贯彻党中央、国务院对自然灾害防治的重要部署，进行海洋观测预报和海洋科学调查行业的顶层设计。 二是不断提高海洋观测、监测、调查等基础能力，加强海洋生态预警监测体系建设。 三、与各相关部门充分合作，统一规划海洋防灾减灾和国土空间规划、生态保护修复等业务。
王华表示，过去，我国的海洋观测、预报预警、减灾等业务以比较海洋的物理环境和自然灾害过程为首要任务，未来将实现两者统一(即自然资源部统一行使全民所有自然资源资产的所有者责任，全国土地(/k0/)之间的用途管制和生态保护修复责任。 例如，为加快海洋生态预警系统建设，比较有效地保护重要、敏感、脆弱的海洋生态系统提供支持； 着力加强海洋早期预警监测与国土空之间的规划、生态保护修复工作的联系等。
海洋警报监测科从三个方面着手要点
王华介绍，在海洋早期预警监测行业，动态监测海洋资源环境状况、掌握基本情况是基础性工作。 通过长期序列监测发现问题，通过数据统计分解判断，评价资源环境承载力是否处于正常情况，并及时发出警告。 然后，与具体问题进行比较并提出建议。
对此，王华要求，下一步从三个方面着手要点。 一是进一步整理业务体系，在国家一级，与其他灾害相关部委密切联系，在新的应急管理框架下，发挥海洋早期预警预报的支撑作用，推进综合减灾。 在地方一级，加强领导、协调和监督，积极发挥地方作用。 并进一步确定海区派遣机构的职责，形成统一有序、分工合理、协调高效的体制机制。
二是积极落实中央财经委员会第三届会议提出的海洋灾害防治要求，实施海岸带修复工程，建设生态海堤，提高生态系统海洋灾害防御能力。
三要落实主体责任，不断提高业务能力。 在省颁发的司局三定方案中，首次确定了建设运营国家全球海洋立体观测网，开展海洋生态预警监测的任务。 作为业务主管部门，海洋预警监测司要重复科学快速的发展理念，切实抓好业务链的各个环节。
为此，海洋警报监测部门计划近期开展以下4个要点。
在观测工作方面，做好顶层设计，加快全球海洋立体观测网建设。 优化观测布局，2019年开始编制新的全国海洋观测网计划，充分整合观测、监测、调查工作，形成三位一体的业务布局。 从观测手段、观测要素、质量管理等方面入手，进一步加强海洋观测业务化管理。 推进海洋观测数据共享，提高数据服务水平，加强地方部门相关领域管理，开展海洋观测能力和资源普查，实现充分整合。
在第二预报工作中，抓紧修改应急预案，考虑海洋自然灾害和生态灾害各自的优势，探讨如何形成应急预案体系。 重新梳理预报机构和业务体系，综合考虑行政区域管理的优势，构建由上下联动、分工确定的预报业务体系。 完全利用数值预报、云平台、人工智能等新闻化技术，开展海洋智能网格预报业务系统、海上丝绸之路海洋环境保障系统建设，探索开展海洋生态预警服务，提高预警报告服务效能。
三在减灾工作中，继续做好风暴、海啸、海冰等自然灾害的防治工作，推进生态减灾工作，选择赤潮、绿潮多发地区试点防治，防治红树林、杨树、芦苇、海草床等生态系统的防潮、防潮、防洪、防潮 指导沿海各地继续开展海洋灾害风险判断和点位防御区划，推进风险排查与管理。 加强防灾减灾成果新闻化的应用，将沿海高风险地区的背景新闻、观测数据、早期预警预报新闻等实时集成到一个系统中。 加大教育力度，普及防灾减灾知识，积极参与国际治理。
在四生态监测和科学调查中，优化海洋生态监测预警顶层设计和体系布局，建立技术标准体系，并与典型生态系统进行专项研究。 建立管理规范，从事海洋调查监测的单位、船舶等必须有统一的管理要求。 加强志愿者船、遥感等装备和手段的运用，融入监测、观测、调查各项业务迅速发展。
原标题:自然资源部:加强我国海洋生态预警监测保护海洋资源
