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各地公布的前7个月财政收支数据显示，收入普遍放缓，但整体保持稳定增长态势。 与收入放缓相反，今年头七个月，各地财政支出普遍增长迅速。 从各地支出结构来看，加大了脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等行业的投资，支出结构不断优化
日前，财政部公布了前7个月的全国财政收支数据，与此同时，各地相继公布了今年前7个月的财政收支“账目”。 受“史上最大规模”的减税、费用削减和经济衰退压力增大等多方面因素的影响，各地的财政“账面”表现出了什么样的优势？ 面对收支平衡的压力，又采取了那些实际的应对措施？ 经济日报记者采访了相关人士。
收入稳定
中国财政科学研究院副院长白景明在接受经济日报记者采访时表示，从各地公布的前7个月财政收支数据来看，收入普遍放缓，但整体保持稳定增长态势。 这一方面证明了各地正在不折不扣地实行各项减税、降低费用的措施，另一方面也证明了各地通过深化供给侧结构改革、加速实施创新驱动的快速发展战术等措施，不断培育着新的动能。 ”
今年前7个月，北京市常规公共预算收入实现3713.7亿元，比去年同期减少2.3%，但降幅比上个月收窄0.2个百分点，达到预算的61.7%，超额时间提前3.4个百分点。 相关税费增长率比去年同期减少或下跌。 例如，增值税达到1216.3亿元，增长9.1%，增长率比去年同期下跌1.1个百分点。 公司所得税完成919.3亿元，下降6.4%，个人所得税完成329.2亿元，下降32.5%。
上海前7个月通常公共预算收入达到5200.3亿元，比年同期增长0.1%，财政收入运行总体平稳。 深圳市前7个月累计实现常规公共预算收入2520.4亿元，增长5.5%，达到年初预算的70.0%。
辽宁省前7个月全省常规公共预算收入1672.1亿元，增长3.2%。 其中各项税收收入1243.6亿元，下降0.3%； 各项非税收入428.5亿元，增长15.1%。
“前7个月，辽宁全省常规公共预算收入比去年同期有所增长，完成进度均超过了正常进度。 但是，从增长率来看，受减税、削减费用政策的实施等影响，收入增长率逐渐下跌。 ”辽宁省财政厅相关人员做了如下陈述。
山西省前7个月常规公共预算收入完成1606.9亿元，同比增长10.9%，增收157.4亿元。 湖南省前7个月全省地方常规公共预算收入完成1742.05亿元，比去年同期增长1.76%。
陕西前7个月地方财政收入完成1539.88亿元，占全年预算2377.7亿元的64.76%，比去年同期增长4.54%。 内蒙古前7个月累计常规公共预算收入1241.2亿元，达到年初预算的66.6%，比去年同期增长94.6亿元，增长8.3%。
支出增长很快
与收入放缓相反，今年头七个月，各地财政支出普遍增长迅速。 例如，山西省前7个月的常规公共预算支出为2615.8亿元，比上年增长18.3%，增长405亿元。 其中，民生支出2150亿元，占全省常规公共预算支出的82.2%，增长21.1%，为374.2亿元。
云南省前7个月全省地方常规公共预算支出4198亿元，比去年同期增加689.5亿元，增长19.7%。 贵州前7个月全省常规公共预算支出累计完成3609.74亿元，比去年同期增长21.5%。
青海前7个月全省常规公共预算支出972.7亿元，比去年同期增长10%。 其中，教育支出104.5亿元，社会保障和就业支出164亿元，卫生健康支出93亿元，农林水支出164.1亿元，交通运输支出114.4亿元。
内蒙古前7个月全区常规公共预算支出2695.7亿元，为预算调整的51.4%，比去年同期增加240.9亿元，增长9.8%。 其中，民生支出1807.0亿元，比去年同期增长105.6亿元，增长6.2%，占常规公共预算支出的67.0%。
上海市财政局有关人士表示，“今年前7个月，上海常规公共预算支出完成4741.8亿元，比去年同期增长0.7%，教育、社会保障、就业等积分支出完成情况良好。”
北京市前7个月通常公共预算支出达到4354.8亿元，增长4.9%，达到预算的60.2%。 从主要科目看，社会保障和就业支出604.4亿元，增长12.0%。 健康支出323.6亿元，增长8.3%； 节能环保支出181亿6000万元，比去年同期增长13.8%。
“各地财政支出能保持较快增长，反映了预算管理水平不断提高，资金到位，要点行业诉求得到比较有效的保障。 并从各地支出结构看，加大扶贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等行业投资，深化供给侧结构改革，加强创新和技术攻关，实施农村振兴战术，支出结构不断优化。 ”白景明说。
形成良性循环
“鉴于各地财政支出的数量和增长率普遍大于财政收入，人们可能会担心赤字率是否上升，如何应对财政收支平衡的压力。 其实，赤字率是基于年度数据的，不存在单月和季度的赤字率。 此外，各地公布的财政支出数据包括中央向地方转移支付资金，财政收入数据仅为地方一级收入。 了解这种统计方法有助于更好地掌握地方财政收支数据。 ”白景明说。
当然，地方财政收支矛盾加剧也是客观存在的情况，这种形势将持续到下半年。 因此，各地例如北京市在年初提出削减市级事务、会议、出差等驾驶类支出的5%的基础上，再按10%以上的比例削减非紧急、非必要项目支出陕西省上半年将发行新的国债622亿元，脱贫攻坚、出差等。
事实上，年初引进实施大规模减税、削减费用时，国家针对预期的收支矛盾问题采取了一系列应对措施。 例如，2019年中央对地方搬迁的预计支付额为75399亿元，增长9%，是近年来增长率最高的年份之一，增加量为历年最大。 其中，均衡转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机构奖补助资金增长10%，老少向贫困地区转移支付增长14.7%。
记者了解到，为了支持基层财政的顺利运行，中央财政积极完善转移支付资金的分配办法。 在测算分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制鼓励补助资金时，要将减税减收纳入分配要素，支持缓解减税较多的财政困难地区的财政压力，增强困难县区的财政保障能力。 在测算资源能源型和东北地区阶段性财力补助时，以追加减税、削减费用为首要因素，精准支撑减税、削减费用后财力比较困难的资源能源型和东北地区县。
今年的《政府工作报告》指出，为支持公司负面，各级政府过着艰苦的生活，拟自筹资金，增加特定国有金融机构和中央企业支付的利润。
白景明说:“实行减税、削减费用，短期内财政收入会略有减少，但长期来看，会起到‘放水养鱼’的作用，减轻公司负担，激发市场活力，促进经济增长，从而扩大税基，增加税源，经济快速发展和财政增收。”
:赵彬
