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发表浙江省海洋生态环境司法保护白皮书
1月7日,1月7日上午,宁波中央人民广播电台召开新闻发布会,首次向社会通报浙江省海洋生态环境司法保护状况白皮书。
浙江省是全国海岸线最长、海岛最多的海洋大省,得天独厚的港口、渔场、滩涂及海上风光带等资源组合特点为浙江海洋经济的快速发展提供了重要的资源依据。
海洋环境资源审判具有民事、行政、刑事相互交叉的优势,审理比较多且繁杂。 这五年中,担任浙江海洋环境保护司法审判的宁波海事法院依法审理了79起因入海污染源、海洋生态损害、石油泄漏等引起的纠纷。 其中,油污和其他有害液体防治费用纠纷29起,海洋生态环境破坏公益诉讼3起,海洋生态环境海事行政案件44起,海洋生态环境破坏刑事案件3起。 宁波海事法院逐一发挥海事审判分区域管辖的特点,大力支持海洋主管部门依法行政,严厉打击破坏海洋生态环境的违法犯罪,通过专业海事审判保护东海海洋资源和生态环境。
据了解,为应对近年来海洋生态环境相关事件上升明显的情况,我院创新开展环境资源审判机制专门化探索,组成专门议院审理为防止油污而发生的费用纠纷,依法优先保障海事部门的清洁费用。 通过积极探索海域,采取非诉执行分离模式,处理非诉强制执行案件,依法对行政主管机关违反海洋环境保护法法规、破坏海洋环境和生态资源的违法行为进行行政处罚,支持浙江海洋生态资源和环境保护工作。
该院常务副院长章青山介绍,宁波海事法院作为全国第一个海事刑事案件管辖试点法院,对涉嫌依法收购、运输、出售沈大勇等18名被告人的珍贵、濒危野生动物罪3起刑事案件行使管辖权,进行有效审查,确认海洋环境资源犯罪的 发挥公益诉讼制度在海洋环境保护中的作用,妥善审查全国首例海洋珍稀生物保护检察民事公益诉讼案件,创新实施检察长列席审查委员会制度,明确海事司法保护海洋生态环境的决心和承担。 依法裁定外国船方根据《1992年国际油污损害民事责任公约》设立油污损害海事赔偿责任限制基金,充分体现了全国第一个遵守我国国际公约义务的大国负责人和中外当事人合法权益平等保护的法治精神。
白皮书结合海事审判实践中发现的问题,提出了具有对比性的司法建议。 例如,发生油污泄漏时,海事主管机关采取的清污措施的性质和追偿路径不确定,直接决定了清污费用的属性和责任负担,影响了与清污机关相关工作的积极性,应当加强研究处理。 并提出了通过整合多种资源,构建海洋生态环境保护综合治理结构等四大司法建议。
在发布会上,发表了5个典型案例,通过实际案例,促进社会市民提高海洋生态环境保护法治观念。
原标题:浙江发布海洋生态环境司法保护白皮书