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上海出台文件加强培训机构管理确定职能部门分工
上海中央人民广播电台12月25日宣布，“记者吴善阳”培训机构规范发展迅速，满足市民大众对多元化学习的诉求，对促进全民学习和终身学习，建设学习型社会具有积极作用。 为进一步提高城市治理能力，切实维护培训市场正常秩序和人民群众合法权益，上海市政府日前印发了《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康快速发展的意见》(以下简称《上海市培训机构监管办法》)，以下是《监管办法》 这是上海依法加强培训机构管理，促进培训市场健康快速发展的重要措施。 《意见迅速发展》和《监管办法》将于年1月1日起施行。
《快速发展意见》和《监管办法》在管理范围上着眼于全面覆盖，基于原有的文化教育培训和职业技能培训的管理范围，提供文化艺术指导、体育指导、科技培训、婴幼儿护理服务(托育)和早期快速发展指导服务等各类培训和类似服务)特别 将各类培训纳入大教育培训市场框架，推进建立健全覆盖各类培训服务的综合管理体系。
《快速发展意见》和《监管办法》在管理方法上注重综合治理，聚焦培训市场快速发展面临的突出问题，基本重视重叠支持与规范并重、预审与事后监管并重、领域管理与行为监管并重、确定管理思路，
一、确定职能分工，由教育部门整体牵头协调培训市场综合治理工作，结合人力资源社会保障、民政、市场监管、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门健全与市、区、镇联动的培训市场综合治理体系。 其中，由教育部门牵头负责各部门的协调和组织，做好文化教育培训、文化艺术指导、体育指导、科技培训、婴幼儿护理服务(托育)和早期快速发展指导服务等培训活动的管理工作，对许可的文化教育培训机构进行指导管理工作。 人力资源社会保障部门负责主导各部门的协调和组织，做好职业技能培训活动的管理工作，对被许可的职业技能培训机构做好监管工作； 民政部门主导非营利教育机构依法登记和实施相关监管工作的市场监管部门领导各部门实施营利性教育机构无需依法登记和许可的相关营利性教育机构的监管工作。
二是强调对行为的监管，加强各发证机构对培训机构证件照的监管，加强对培训复印件(含工作人员任职资格)的监管，加强市场监管部门对规范收钱、食品安全、广告推广、反垄断、不正当竞争的监管。 住房城乡建设管理部门、消防救援机构、公安等部门加强对训练场安全的监督管理，网络信使、公安部门加强对网络新闻安全的监督管理，税务部门加强税收的监督管理，其他相应职能部门分别采取训练场等各种事项
三是优化执法机制，确定市场监管部门集中行使教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门依法行使的培训市场相关行政处罚权及其相关行政检查强制权。 这包括行政处罚案件的立案、调查、处罚等。
四、明确执政措施，推进市场规范管理组合拳完整培训。 第一要确定准入规则，要细化机构设置规定，完善分类设置标准； 第二，建立黑白名单制度；第三，优化和推进培训合同示范文案； 第四，健全培训机构预收款用管理机制； 五要促进社会共同治理，鼓励培训机构、领域组织、信息媒体和人民群众共同参与培训市场的管理工作。
上海市民办教育协会副会长林涛表示，与此次意见和方法中提到的资金风险防范相比，领域协会积极组织培训机构代表，根据意见要求和相关保险企业的信息表现，探索履约保证保险的实施方法，探讨领域内互助保险基金的可行方案。 另外，不按照这次意见的要求，强制引导学员办理需要招聘费用的贷款。 与学生权益保护的要求相比较，积极推进教育机构健全自身投诉解决机制。 关于领域组织的第三方投诉平台，上海民协培专门委员会已经设立了领域的第三方投诉电话。
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