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易满首次以全面的系统阐述了上市公司的监管工作
提出上市公司和大股东，必须牢记四个敬畏，反复，牢牢遵守四个底线
中国上市企业协会(以下称为中上协) 2019年年会及第二届理事会第七次会议于5月11日在北京举行。 易满出席了这次会议，并做了题为“聚焦提高上市公司质量，夯实有活力、坚韧的资本市场基础”的演讲。
这是易会担任证券监督管理委员会主席一百多天以来，首次全面、系统地阐述了上市公司的监管工作。 他提出上市公司质量是资本市场可持续快速发展的基础，提高上市公司质量是上市公司监管的主要目标。上市公司必须牢记、反复、牢牢守住四条底线； 加强上市公司监管，必须进行三次重复，着力实施分类监管、重构监管流程、加强科技监管、提高违规价格。 他还对推进资本市场综合改革和对外开放提出了多次加息与存量并重、稳固市场进口出口两轮、增量带动存量、实现市场化优胜劣势、关键制度创新促进资本市场健康快速发展等务实要求
易满指出，上市公司是实体经济的基本盘，是经济快速发展的动能转换器，是完善现代公司制度、履行社会责任的先锋队，是投资者分享经济增长红利的新途径。 提高上市公司质量是公司自身快速发展的内在要求，上市公司必须把握机遇，应对挑战，在稳定中求前进，继续在推动经济和自身优质快速发展中发挥顶岗效应。
他说，上市公司的质量是资本市场可持续快速发展的基础，资本市场作为实体经济晴雨表的功能主要体现在上市公司的质量上。 上市公司质量内涵丰富，包括经营效益、会计基础、管理能力和新闻真实等方面。
易满指出，提高上市公司质量是上市公司监管的主要目标。 监管部门对上市公司的监管力度必须加大，不可减弱。 监管重点是公司治理，包括新闻披露和内部控制。 通过加强公司治理，促进经营管理水平的提高。 要坚持监管、精准监管，提高上市公司新闻披露质量，督促上市公司和大股东说真话、说真话、提倡真话、不做虚作假、拒绝蒙骗、不违法违规。
他强调，加强上市公司监管，应做到三个重复，即重复监管与服务并举、规范与快速发展并举、信披与管理并举。 在此基础上，要从国情、市情出发，统一调整提高监管效率和提高监管质量的关系。
首先，实施分类监管是基本做法。 不仔细管理就无法管理的大致是区别情况、强调要点、精确监管。 对于必须为持续规范经营的高质量上市公司提供融资、并购等方面越来越多的便利，提高公司快速发展的内生动力频繁出现的问题企业和初创企业，必须抓住要点，严格监管，抓住两端，保持中间
其次，监管流程再造是重要的基础。 要进一步完善三点一线上市公司的监管工作机制，促进行政监管与自律监管、日常监管与鉴证、现场监管与非现场监管的较为有效的联系，构建事前、事件中、事后全链监管机制，实现监管关口的前进。
再者，加强科技监管是比较有效的手段。 要反复应用方向、问题导向、监管导向，推进统一上市公司大数据平台建设，实现新闻互联互通、互联互通，加强线索发现、拆解、预警能力。
最后，提高违约价格是中心措施。 积极推进证券法、企业法、刑法的编撰和相关司法解释的制定，创新执法手段，研究优化公开谴责、代位诉讼、有奖举报等制度机制，提高惩戒程度，提高监管威慑力，让作恶者付出代价，让侥幸者迅速收手
今年2月，易会满在参加国务院新闻办公室新闻发布会时提出，要推动资本市场持续健康快速发展，监管部门要实现四大恐惧。
他在5月11日的演讲中进一步表示，上市公司也必须铭记和重申四个敬畏之情。 特别是大股东和上市公司董监高要时刻保持敬畏之心。
具体来说，一个是害怕市场，尊重规律，要走稳健合规的快速发展道路。 保持快速发展与风控能力一致，有什么可以做的，不发生大的战术失误和偏差，保持一定的力量，稳定地走远。 二是害怕法治，遵守规则，加强诚信契约精神。 敬畏法治，尊重法学法，切实执行遵守法律的用法、诚实守法。 三是害怕专业性，突出本职，自觉远离市场混乱。 发扬公司精神和工匠精神，以竞争力吃饭，促进市场正本清源。 四是敬畏投资者，回报投资者，积极实践股权文化。 积极了解中小投资者的需求，不断优化投资者的收益率机制，保护底线，建立负责、负责、受人尊敬的公司。
基于四大敬畏之心，易会满还表示，上市公司和大股东必须牢牢守住四条基本线。 即不公布虚假新闻，不从事内部交易，不操纵股价，不损害上市公司利益。
按照深化金融供给侧结构改革的要求，加快推进资本市场综合改革和对外开放，兼顾多次增长和存量，牢牢保持市场进口和出口两圈，增量拉动存量，实现市场化劣势，持续提高上市公司质量，关键制度创新资本市场健康快速 易满说。
与下一阶段的资本市场综合改革相比，他提出了以下三个要点。
第一，立足于增量优化。 多次从根源上提高上市公司的质量，防止疾病从口入。 推进科技创意板的设立和试点注册制的顺利启动，真正落实以新闻公开为核心的证券发行注册制，提高考核工作的透明度和效率，提高发行上市标准的包容性和政策的可预测性，形成可复制、可宣传的制度创新。 并统筹推进相关上市板块改革，畅通多层资本市场机制，吸引越来越多各行业高质量公司上市。 继续保持ipo的常态化，多次竞争中性，不仅仅是所有的产品、大小、领域、优劣，切实做到中选优。
第二，深化库存改革。 借鉴成熟的市场经验，抓好进口，引进优质企业，在此基础上拓展出口，分类政策，平稳化解库存风险。 实施上市公司质量提升行动计划，注重发挥各方面的协同效应，力求花几年时间极大地提高库存上市公司的质量。 充分发挥市场无形之手的作用，完善并购重组、破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司，为上市公司质量提高注入新鲜血液。 要探索退市方法创新，实现多种形式的退市途径。 严重扰乱市场秩序，坚决退市触及退市标准的公司，退市到底，从而促进僵尸公司空壳企业的及时出清。
第三，完善基础制度。 立足实体经济根本宗旨，遵循市场化法治化改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权融资，进一步提高资本形成效率，着力缓解融资难融资贵问题
此外，易会满在讲话中表示，资本市场是生态系统，提高上市公司质量需要各方共同建设良好的生态。 其中，需要优化快速发展的生态，积极营造上市公司规范快速发展的法治环境，同时优化中介生态、舆论生态、文化生态。
原标题:易会满首次全面阐述上市公司监管工作
