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颁发了今后四年法治政府建设任务单
核心阅读
年有序推进行政立法,司法部完成了55个立法项目的起草审查工作
就公众批评说明的几个事项设立投诉监督平台,已经接受投诉1000多件,目前已经解决并向司法部反馈情况的有900多件
《纲要》提出加快法治政府建设,从顶层设计、立法、执法、复议等多个环节确定具体要求
作为加快推进法治政府建设、司法部全面深化司法行政改革的重要文案,进入了司法行政体系未来一个时期改革快速发展的纲领性文件。
1月29日司法部对外发布的《司法行政改革全面深化纲要( 2022年)》(以下简称《纲要》),到2022年法治政府建设成效显著,行政立法的引领、规范化、保障、推进作用得到比较有效的发挥,行政执法体制创新得到绝对
起草55个立法项目
过去的一年,对法治政府的建设来说,一定是令人振奋的一年。
党中央从全面依法治国全局和战术高度,决定整合原司法部和原国务院法制办公室的职责,新组建司法部,中央全面依法设立国家治理委员会办公室。
司法部领导同志在许多场合表示,这将加强党中央对全面依法执政国家的集中统一领导,健全党领导全面依法执政的制度和实务机制,党领导立法,保证执法,支持司法,率先推进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设
这一年,法治政府的建设取得了更好的成果。 《法制日报》记者从司法部日前举行的新闻发布会上获悉,年行政立法正在有序推进。 在行政事业份量重、变数多、期限紧、要求高的情况下,司法部完成了55个立法项目的起草审查工作。
这些立法项目中,为推动经济优质快速发展,完成外商投资法草案、土地管理法修正案草案、专利法修正案、个人所得税法修正案、人力资源市场暂行条例、全国经济普查条例(修订)等法律法规的起草审查工作; 为了保障和改善民生,完成疫苗管理法草案等法律法规的起草审查工作; 为了加强和创新社会治理,加快完成村民委员会组织法、城市居民委员会组织法修正案草案等法律法规起草审查工作的生态文明体制改革,完成耕地占用税法草案等法律法规起草审查工作; 为加强政府自身建设,完成行政区划管理条例等法律法规的起草审查工作。
此外,围绕党和国家机关的改革、放管服改革、推进其他重要改革任务,分五批起草了全面的撰改、废止法、行政法规草案,共编改法律38部、行政法规28部、废止5部,法治政府建设成效显著。
行政执法方面也取得了很大进展。 司法部提请党中央国务院审查发布《国务院办公厅关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决策法制审查制度的指导意见》,推进严格规范公正的文明执法,从根源上防范执法混乱、执法不执法、粗暴执法、执法扰民等问题。
曾经在一些地方出现的越权文件、违法文件、奇怪文件,也随着年司法部申请审查时出台的《国务院办公厅关于全面推进行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监管工作的通知》等重要文件的出台,历史的巩固
司法部还将向中国政府国家政府提交《关于加强行政裁决制度健全行政裁决工作的意见》,使其进一步发挥行政裁决解决民事纠纷的分流作用。 大力推进行政复议、行政应诉体制改革,加强行政复议能力建设和对全国复议应诉工作的指导监督,推动各级政府在法治轨道上开展事业。
解除6000个以上的几个事项的说明
特别值得一提的是,在过去被称为简政放权改革的情况下,解释一些事项来理顺工作,也在过去的一年中取得了很大的突破。
司法部成立了说明若干事项的业务指导小组,傅政华部长亲自担任组长,重视程度可见一斑。 司法部建立了若干事项清理联络机制,制定实施意见,举行了两次新闻发布会和多次实务会议,印制了《关于清理若干事项问题的意见》等7份文件,指导地方和部门开展清理工作。 目前,地方和部门的清理工作基本结束,据初步统计,截至去年12月31日,各地区、各部门共取消了6000多个事项的说明。
年,出现了一个解决公众和公司关系解释投诉的平台。 这个被称为公众批评说明的几个事项整理投诉监督平台由司法部设立,目的是很好地说明一些事项整理工作。
据司法部法治调查局副职负责人姜海涛介绍,从年9月5日至2019年1月25日,该平台已接到投诉1000多件,目前向司法部反馈情况的有900多件。 已解决的群众投诉主要涉及亲属关系说明、社会保障相关说明、身份相关说明、户籍相关说明、医疗保险相关说明、婚姻状况说明、无犯罪记录说明、死亡说明等。 推动各地区、各部门高度重视平台投诉,严格落实主体责任,依托投诉监督平台创新业务做法、机制,迅速改善投诉问题,说明一些事项整理工作初见成效。
通过开展上述清理工作,处理投诉监管平台大众公司反映的问题,这其中有大量重复说明、随意增加的说明、让人‘ 取消了跳远说明,或者取代了法定说明、通告,处理了为大众和公司工作创业遇到的许多麻烦,提高了大众和公司的获得感和幸福感。 姜海涛说。
提高行政立法的质量效率
在已经取得成果的基础上,法治政府的建设将会再上一个台阶。
《纲要》提出加快法治政府建设,从顶层设计、立法、执法、复议等多个环节确定具体要求。 《纲要》要求加强顶层设计,统筹推进法治政府建设,为建设更高层次、更优质的法治政府提供新的战术指导。
从行政根源上看,《纲要》要求推进行政决策的科学化、民主化、法治化。 规范决定法定程序,严格决定责任追究,加大决定公众信服力的执行力度。 加强行政规范化文件的监督管理。 加强对各省(区、市)、各部门行政规范性文件合法性审查及备案审查工作的监督指导。
《纲要》对完善的行政立法体制机制提出了细致的要求:进一步理顺行政立法体制。 完善的行政立法立案机制。 提高备案审查的实务力。 创新备案审查机制。 加强行政法规、规章的解释工作,加强对行政立法技术的研究和规范。 加强对地方和部门行政立法工作的指导。
要点加强行业行政立法。 围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战术布局,抓好主要行业行政立法,使立法及时反映党和国家事业快速发展的要求,积极适应经济社会快速发展的需要,战胜小康社会全面完成决战,成为社会主义现代化国家全面建设的新征点
确保立法与改革的联系,加强全面深化改革相关法规的制定、废止、释放工作,做好授权决策和改革决策的相关工作。 做好机构改革相关行政法规的重组工作,加强对立法会执法中共性问题的研究。
提高行政立法质量和效率,推进科学立法、民主立法制定法律,依法促进快速发展,保障善治。 加强立法调查工作,提高调查的对比性和实效性,探索行政立法改革中的意见分歧协调机制。 探索委托第三方起草法律行政法规草案。 加强立法判断事业。 加强立法专业人才队伍建设,建立立法专家库。
提高行政立法的公众参与度。 健全法规起草向人大代表征求意见的制度。 发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。 国家机关、人大代表、社会团体、专家学者、律师等就立法的重要好处协调论证咨询机制。 健全立法项目征集制度。 健全法规草案公开意见征集制度,健全公众意见采纳情况反馈机制建立基础立法联系机制。
统一推进法规的整理工作。 健全全面清洁和特别清洁相结合的清洁机制,加强法规规章的动态清洁工作,切实维护宪法权威与国家法制的统一。
全面落实行政执法责任制
统筹推进行政执法体制结构改革,也是《纲要》的重要文案。
《纲要》要求大力推进若干事项的整理工作说明。 组织各地区、各部门彻底清理说明若干事项,消除奇怪的说明、循环说明、重复说明,组织各地区、各部门公布若干事项清单,持续完整地说明。 说明几个事项推进承诺制试点工作。
完善行政执法手续。 制定行政执法程序规范,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为。 全面推行行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决策法制审查制度。
加强行政执法人员资格和证书的管理。 全面实行行政执法人员资格保留和资格管理制度。 指导执法人员培训工作,全面提高执法人员素质,逐步推进行政执法人员日常考核制度,科学合理设计考核指标体系。 加强行政执法辅助人员的管理。
加强行政执法指导监督。 完善行政执法监督制度,建立行政执法监督体制机制,指导监督各地区、各部门的行政执法工作。 加快建立统一的行政执法综合监管平台,指导行政执法示范点建设。 全面实行行政执法责任制,严格明确不同部门机关岗位执法人员的执法责任,督促建立和落实常态化的文书审查执法检查责任追究机制。
深化行政复议体制机制改革。 完成行政复议体制改革,健全行政复议实务机制。 加强行政复议规范化、新闻化建设完整的行政复议事业程序,加强行政复议事业场所建设,做好全国行政复议事业平台的试点应用和全面宣传。 建设正规化、专业化的职业化行政复议队伍。 加强对全国行政复议、行政应诉工作的指导监督。 加强行政复议层面的监督,加大对违法或不当行政行为的纠错力度。
另外,《纲要》提出要开展示范编制活动,发挥法治政府建设先进典型的示范带动作用。
这些都在司法部的以下业务中执行。 信息显示,司法部包括整个司法行政体系,建立推进《纲要》中改革落实的时间表、路线图,健全改革落实评价工作机制,确保各项改革任务落地成效。 (记者张维)。
标题:未来4年的法治政府建设任务书已颁发