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1万亿元特别债务发行9月将超过5000亿元
1万亿元特别债务发行9月将超过5000亿元
基础设施行业已成为头等大事
最近，地方政府特别债务的发行明显加快。 数据显示，8月单月发行的新增专项债务为4280亿元，至9月第一周共发行完5860亿元新增专项债务。 业界预计9月份新增特别债务发行规模将超过5000亿。
从目前特别债务的发行种类来看，土地储备特别债券的发行比较大。 专家表示，基础设施行业是专项债务资金最重要的投入，专项债务资金大部分实际进入基础设施建设合理期，估算将有数千亿专项债务资金用于基础设施建设。
发行明显加快
最近，地方政府特别债务的发行明显加快。 据中国债务新闻网报道，9月以来，北京、天津、上海、山西、山东、内蒙古、浙江等10个余地公布了专项债务的最新发行信息。
据中诚信国际统计，新增专项债务发行于6月开始，8月提速，6、7、8月分别发行412亿元、1091亿元、4280亿元，共计发行5783亿元。 从9月发行情况来看，第一周发行的地方债均为新增专项债务，共计77亿元，截至9月第一周共发行完新增专项债务5860亿元。
中诚信国际首席宏观拆资师、研究院宏观金融研究部总经理袁海霞向《经济参考报》记者表示，在年以来持续严格监管和金融整顿的背景下，地方债发行步伐明显放缓，专项债务发行同样放缓，1至8月专项债务合计发行。 另外，受3年债务置换期的影响，今年的新债券发行步伐放缓，新债务从5月开始发行，随着债务置换事业接近尾声，新债务的发行规模持续增加，从5月到8月发行了1.3万亿元的新债务。
目前，扶持许多地方债发行的政策效果逐渐显现，8月地方债发行步伐明显加快，共发行8829.7亿元，环比增长24%，其中专项债务发行也明显加快，为7月发行规模的3倍。 袁海霞指出，地方债公开承销、弹性招标程序制度进一步完善，发行利率、发行价明确化方法等进一步规范化、市场化，提高了市场各方面对地方债配置的积极性。
在特别债务发行加快的背后，部门政策的保护和护卫是不可缺少的。 值得注意的是，8月以来，财政部连续印发《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》等3个文件，根据前期政策进一步放宽地方债发行限制要求，9月、10月确定了特别债务发行进度。 另外，应财政部的政策要求，8月，银保监会就商业银行销售地方政府债券若干事项发出通知，要求地方政府债券参照国债和政策性金融债务，进一步加强银行的销售意愿和配置意愿。
9月新增5000亿人以上
8月财政部和银保监会许多政策文件旨在加快地方债特别是专项债务发行进度，充分落实积极财政政策，逐一发挥地方国债特别是专项债务稳定投资、扩大内需、弥补短板的重要意义。 袁海霞说。
中国期货股份有限企业研究员汤林闽也向《经济参考报》记者发出近期财政部、银保监会支持发行地方债的文章，是为了落实7月底政治局会议的经济实务精神保持经济稳定健康快速发展，反复实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策的前瞻性、灵活性、比较 资金能否及时到位，直接影响到经济稳定、基础设施行业互补性政策等政策目标的实现。 财政部相关文件体现了政策的前瞻性和比较的有效性，银保监会相关文件强调了政策的灵活性。 由于近期实施了一系列促进地方债发行的政策措施，地方债对市场、投资者的吸引力明显提高，接受程度和积极性良好，8月中旬财政部发行后专项债务发行规模的增长，充分说明了这一点。
值得注意的是，今年全年新增专项债务1.35万亿元，财政部8月14日印发的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》规定，到9月底累计完成新增专项债券发行的比例不得低于近80%，其余发行额首先在10月
财政部文件显示，各地到9月底累计完成发行新特别债券的比例大致必须低于80%，也就是说到9月底需要发行1.08万亿元。 汤闽对《经济参考报》记者表示，据财政部和wind数据统计，前8个月新增专项债务超过5500亿元。 因为今年9月的规模还有约5300亿元，有可能超过这个规模。 由于财政部的文件要求在以上，当然允许进一步超过。 如果9月份正好以80%的比例完成，剩下的0.27万亿元将在10月份的准备规模，也就是10月份发行最多2700亿元的特别债务。
从目前特别债务的发行种类来看，土地储备特别债券的发行比较大。 年以来，财政部正式发行的项目收益特别债券主要有3种，分别是土地储备特别债券、收钱公路特别债券和棚改特别债券。
天风证券研究所固收小组统计了年至年发行的所有项目收益特别债券，截至年8月31日全国发行各类项目收益特别债券407期，累计发行规模为6743.68亿元。 其中，土地储备专项债务共发行326期，累计发行规模4767.73亿元，占发行总规模的71%。
资金基础设施
一位业内专家表示，基础设施行业是专项债务资金的首要投入，据估算，将有数千亿专项债务资金用于基础设施输血。
袁海霞表示，从进入今年到8月底，共发行专项债务9904亿元，其中新增专项债务5783亿元，计划9月至12月发行新增专项债务7717亿元。 据估算，9月至12月新增专项债务中，投入建设资金将超过2000亿元。
袁海霞还指出，新增专项债务资金是基础设施建设资金的重要来源之一，剩余资金来源有银行贷款、ppp、城投公司融资、政府性基金、公司事业单位自有资金等，不同项目的资金结构优势不同，专项债务在基础设施建设中的实际
汤林闽表示，近期特别债务抬头，是为了加快基础设施行业的弥补。 从已经发行的专项债务来看，募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设行业。
由于政府投资项目与未发行专项债务的关联情况尚未完全明确，只能按已发行的新增专项债务资金投入中基础设施行业的比例进行估算，大致比例为70%左右，即9500亿元左右的专项债务资金为基础设施输血。 他还指出，实际上，就基础设施的口径和链条而言，各方各不相同。 从整体上看，地方政府投资热情高涨，专项债务的大部分资金实际进入基础设施是合理的。 (记者孙韶华实习生张静北京报道)。
原题:兆元特别债务发行9月超过5000亿
