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重庆江北“打出组合拳解决三大难题”
崔检察官，我想咨询一下，买卖少量假药会构成犯罪吗？ 前几天，重庆市江北区检察院检察官崔建山刚上班，该区食药监局法制科科长陈科旭如期抵达。 听了陈柯旭介绍事件后，崔建山回复了这件事，让陈柯旭心里有了底。
崔建山说，我院通过建立电子监控平台、建立信息表达合作机制、推进《江北区行政执法和刑事司法联络工作细则》的制定等一系列组合拳，实现了信息表达的便利、防范的有力度、检举的及时、合作的顺利、监督的效率化两个方面 目前，根据该机制，我院收集了各行政执法机构处理的案件新闻5000多条，向行政执法机构建议移送案件40起，监督移送嫌疑案件21起34人，得到最高检察厅、重庆市检察院的肯定。
制造发现的眼睛，解决知情同意书
这就找到了事件的线索&lsquo； 眼睛、通过它，行政执法机关办案情况、当事人违法事实、解决办法和依据、首要证据等新闻一目了然。 崔建山指着电脑屏幕上的江北区行政执法和刑事司法联系的电子导演平台告诉记者。
这是以前无法想象的。 崔建山感叹说，在没有平台的时候，找到这些资料需要花时间断腿、磨嘴，收效甚微。
这个平台是&lsquo； 知情同意书。 崔建山说，长期以来，发现新闻掌握不全面、不及时、案件线索方法老化、效率低等问题，是&lsquo； 两法合并事业全面深入发展的瓶颈。
崔建山表示，2009年4月，该院率先在重庆市启动两法联络电子监管平台，通过政务网(党网)与江北区工商、食药监、质监等16家行政执法机构实现了网络运营，实现了新闻的及时全面共享。 事件的线索从寻找、需要、催促变成了资源共享。
该平台集多种功能于一体，可以自动收集各行政执法机构办理的行政案件新闻，也可以自动报警。 崔建山表示，按照系统预设的刑事立案标准进行比对，如果案件达到刑事起诉标准，系统将自动报警，检察机关将及时从平台调取案件相关新闻，进行审评。 确实有犯罪嫌疑的，可以通过平台向行政执法机关建议移送案件。
平台还有跟踪监督功能，从行政执法案件的立案、调查到最后解决都在检察监督之下。 崔表示，有了这个平台，不用出门就能找到案件线索，提高了业务效率，也进一步提高了行政执法部门规范执法的意识。
作为信息表达的桥梁，很难解开认知的统一
在实践中，行政执法机关和检察机关对法律、法规某些规定的认识存在不统一的现象，特别是刑事法律的罪与非罪、该罪与其他罪的相关标准和认定存在偏差，这一直成为制约两法联系工作的无缝衔接难题。 江北区检察院怎么解读？ 本院搜查监督科检察官冯晚书作出了回答。
解决这个难题的关键是建立信息表达的和谐机制。 冯晚书表示，在平台确立的基础上，他们联合行政执法部门同时建立了联席会议双向咨询和双向咨询两种业务机制。
联席会议大致每半年召开一次，根据业务需要也可以召开临时会议。 首先，总结实务经验，统一案件移送刑事处罚的标准问题，&lsquo； 两法联系中遇到的问题。 冯晚书指着文件告诉了记者。
&lsquo； 双向咨询机构确定，检察机关和行政执法机关在案件处理中，可以就案件涉及的行政执法和刑事司法行业的法律适用、案件移送、证据收集等专业性、领域性问题相互咨询。 冯晚书说。
两个机制是去年举行的&lsquo； 在两个特别企划·立案·监督活动中，更是功不可没。 冯晚书介绍，为加强环境资源、食药安全行业两部法律衔接业务的相互配合和组织协调，我院结合多家行政执法机构提出了《关于进一步加强破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的意见》，进一步细化了两种机制。
由于信息传递渠道畅通，我们和各行政执法机构在思想上统一、行动上一致，形成了精确打击的合力。 冯晚书介绍，在两项专项规划立案监督活动中，我院共移送危害食药安全和环境资源犯罪17起26人，起诉13起19人，监督移送钟氏等禁渔期违法电鱼案，查处刘氏等非法销售三无眼贴200多万元的案件，为专项规划活动阶段。
细则出台，破解操作难以执行
本院两法联合工作得到江北区政府的肯定，年4月27日，该区政府发布《江北区行政执法和刑事司法联合工作细则》，确定并细化了以前的各种探索。
制定《细则》的是现行法律、法规对&lsquo； 两法合并工作的结构是一个规定模糊、缺乏操作可行性和约束力的问题。 冯晚书表示，《细则》在行政执法案件移送和检察监督、新闻共享与合作等方面进一步细化。 操作性·可行性更强，有利于事业发展。
记者还发现，在侦查相关违法犯罪案件过程中，涉嫌包容纵容、徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职等职务犯罪行为的，《细则》还要求相关主体应当及时向相关部门移送线索。
据报道，目前，随着两法联合办学机制的建立，该区行政执法机关移送公安机关、检察机关的刑事案件明显增加，严重扰乱市场经济秩序、侵犯知识产权的犯罪分子受到处罚。 (记者李立峰蒲昌迅彭章林) )。
原标题:重庆江北:打出组合拳解决三大难题
